面对“三孩”政策，“想不想生”“生了怎么养”成为群众议论的焦点。8月25日，东莞市政协召开优化“三孩”配套政策提案办理协商座谈会。市卫健局、市人社局、市教育局、市财政局、市住建局、市妇联、人民银行东莞市中心支行等单位有关负责同志与政协委员面对面协商，通报优化“三孩”配套政策的工作情况，凝聚各方面的智慧和力量，为优化东莞“三孩”配套政策工作贡献力量。

1 孕产妇有保障

生育政策放开，会伴随产科床位需求增加、高龄产妇增多等问题。事实上，在优生优育经费保障方面，东莞认真贯彻落实党中央关于优化生育政策的决策部署，加强孕产妇儿童健康保障。

2022年，东莞预算安排优生优育经费保障经费共4877.64万元，用于“两癌”筛查项目、出生缺陷综合防控项目、计生养老保险金、计划生育特殊家庭优先医疗服务经费、宫颈癌疫苗接种项目等工作经费。

东莞今年还安排3岁以下婴幼儿照护服务发展专项经费18.2万元，主要用于开展托育机构卫生保健员业务培训、督查3岁以下婴幼儿服务托育机构行动、开展托育服务需求状况调查等。为推进普惠性托育的服务，市财政局正配合市卫健局研究制定东莞普惠性托育服务的建设运营资助方案。

2 生育有奖励

生育三孩，除了保障产假、育儿假等合法权益，东莞不断健全生育保障制度体系，维护计划生育家庭合法权益。

今年1-7月，东莞向4.34万人发放计划生育养老奖励金9849.02万元、向特殊家庭成员647人发放扶助金620.76万元、向节育奖励对象4699人共发放449.54万元。实特殊家庭帮扶保障制度，今年为全市629名计划生育特殊家庭成员落实“三个全覆盖”、镇街（园区）、村（社区）“双岗”联系人制度，定期开展联系慰问，宣传相关政策、疏导化解矛盾。

将计划生育特殊家庭成员优先纳入家庭医生签约服务，由家庭医生或签约服务团队提供约定的基本医疗、基本公共卫生和个性化健康管理服务，发放“计划生育家庭优先医疗服务卡”，今年1-7月共为865人次提供优先便利医疗服务。

建立健全覆盖全市的危重症孕产妇和新生儿急救、会诊、转诊网络，设立24小时急救呼叫电话，今年上半年接听急救电话142次，转诊危重症孕产妇和新生儿360人。实行生殖健康分片包干责任制，开展生殖健康主题活动4场次，惠及群众约8万人次。

3 休假有保障

对于普通家庭来说，生育“三孩”就意味着要投入更多时间与精力照料孩子，那么相应的产假、育儿假能否落实？

根据《广东省实施〈女职工劳动保护特别规定〉办法》规定，女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；生育时遇有难产的，增加30天产假；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加15天产假。

符合法律、法规规定生育子女的，按照《广东省人口与计划生育条例》的有关规定享受奖励假、育儿假。符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方享受八十日的奖励假，男方享受十五日的陪产假。在规定假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。

其中，符合法律、法规规定生育子女的，在子女三周岁以内，父母每年各享受十日的育儿假。

4 幼儿有托班

全面两孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。

东莞积极推动“幼有所育”工作，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2-3岁幼儿，增加托育资源供给。根据职能，市教育局负责幼儿园的审批，对照幼儿园的办园条件和标准审核批准开办，部分幼儿园在园中设立托班或招收2-3岁幼儿进行混班教学。

由于当前东莞公办幼儿园学位紧缺，完成国家关于学前教育普惠发展目标任务仍十分艰巨，故开设托班的幼儿园以民办幼儿园为主，公办幼儿园以混龄编班方式招收2-3岁幼儿。根据教育事业统计数据，截至2021年12月，全市1244所幼儿园中有262所幼儿园收托2-3岁幼儿2256人。其中，29所为公办幼儿园，收托2-3岁幼儿161名；233所为民办幼儿园，收托2-3岁幼儿2095名。

东莞还积极支持市内高校和职业院校加强托育服务有关学科专业建设，培养婴幼儿照护服务人才。目前，广东医科大学、东莞职业技术学院、广东创新科技职业学院、广东酒店管理职业技术学院等4所高校开设了护理学、健康服务管理、护理、健康管理等婴幼儿照护服务相关专业，在校生共4098人，其中本科在校生2507人。东莞市商业学校、南博职业技术学校和广东酒店管理职业技术学院中职部开设幼儿保育专业，在校生1400人。

5 购房有优待

为支持合理住房需求，响应国家优化生育政策的精神，2022年5月14日，市住建局等八部门联合印发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》。其中规定，对符合国家生育政策生育二孩或三孩的居民家庭，允许其在限购区域新增购买一套商品住房。其中，非本市户籍居民家庭需提供购房之日前3年内在本市累计缴纳24个月以上社保或个税证明。

市住建局将继续会同有关部门，加强房地产市场监测研判和政策储备，适时完善优化房地产政策，在人才购房、二孩及三孩家庭购房等补贴政策可行性等方面做好政策储备。特别是在购房门槛、契税补贴等方面，向多子女家庭倾斜。

6 喂养有空间

东莞积极拓展公共服务空间，打造生育友好环境。

市妇联联合市城管局制定并发布《东莞市公共场所母婴室建设管理指导手册（试行）》，为母婴室建设配套、设施配备、日常管理、制度管理等提供指引，推动公共场所母婴室建设工作。目前，全市建有公共场所母婴室544个，为母乳喂养提供便捷舒适环境。

与此同时，拓展亲子活动空间。“新建和升级一批‘园中园’儿童公园和公共场所母婴室”连续两年纳入市政府十件民生实事，推动各镇街继续推动“家门口”的儿童公园建设。截至目前，全市共建有“园中园”儿童公园17个，努力为亲子提供便利的休闲娱乐空间。

当前，东莞正拓展妇儿发展空间。加快东莞市妇女儿童活动中心（新校址）建设，进一步丰富和扩展妇女儿童活动空间，成为“东莞妇女的公共空间”“莞邑儿童的智乐园”“‘妇’字品牌的大展馆”。

记者‬ 周桂清

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