常山地处钱塘江源头，是国家重点生态功能区，自然环境优渥；东汉建县，已有1800年积淀，人文底蕴深厚。去年11月，常山更是成为全国第七座“国际慢城”。2016年9月，常山县启动小城镇环境综合整治工作，2017年首批7个乡镇全部顺利通过考核验收。今年年初，常山县进一步拔高标准、细化要求，提出打造“镇容洁美、功能完善、特色彰显、生态宜居、民风文明、管理有序”的农村“最美客厅”，共建城乡一体的“慢城大花园”。

整治后的大桥头乡

破难攻坚显身手

创建省市样板模式

近日，在常山县球川镇综合指挥中心，大屏幕显示集镇青梅路商铺门前，存在部分车辆违停人行道。工作人员立即将任务在线交办给镇综合执法中队。5分钟之内，执法队员赶到现场劝导处置。

“全镇主要路口和节点的交通情况都能在这里看到。”球川镇党委副书记朱剑锋说，“车乱开”是小城镇整治的一大难题，为此，去年镇里整合镇域140 路固定监控探头，将信号接入综合指挥中心，构成“天眼”；覆盖各村的网格员作为“网眼”，通过手机查看网格监控上报问题；所有群众都能成为“众眼”，随手拍照爆料，构建“三眼”体系。9月，全省小城镇环境综合整治“车乱开”现场会在常山举行，该模式面向全省推广。

整治后的球川集镇

与“三眼”体系相似，针对“线乱拉”涉及多家单位难推进，常山在全市率先编制专项整治方案，推出统一标准规划、统一专业施工、统一协调机制的“三统”模式；针对低小散企业、作坊办证难，常山又在全市率先启动“先照后证”行政审批改革，简化食品经营许可场所证明办理程序等等。

督考“利剑”指引着乡镇整治的努力方向。“关庄桥村委会附近圈养家禽污水直排”“同福门窗后巷非法构筑物”……在同弓乡副乡长余良军的办公桌上，摆放着一份“小城镇整治督导交办单”，上面图文并茂地标明了179处具体问题。他告诉笔者，问题的地点、整改时限都十分明确，便于及时组织人员解决。眼下，所有问题都已在期限内整改到位。

关键小事挂心头

打造特色民生项目

大理石地砖、感应式洗手台、第三卫生间……在常山县东案乡集镇背街，有着一处崭新的现代化公厕。“去年，这里还是农户的旱厕，老远就能闻到臭味。”东案村村民主任胡志妹说，借着小城镇整治的东风，乡里对旱厕进行拆除，紧接着按照2A级旅游公厕的标准，建成集镇上首个公厕。

厕所与百姓民生息息相关，常山县将小城镇整治与“厕所革命”两项工作深度融合。截至目前，全县11个小城镇的旱厕实现清零，新建、改建13所A级以上旅游公厕，其中3A级有9所，实现了小城镇公厕面貌大改观、功能大完善，大幅提升人居环境。

辉埠镇生态公厕

除东案乡建公厕之外，辉埠镇利用整治好的垃圾场，建设健身休闲公园；新昌乡利用违建拆除后的土地建设传统榨油技艺展示馆；球川镇利用长期闲置土地建设公用停车场等等，将原先的“脏乱差”，变为一道道靓丽、实用的风景线。

“福也、好啊！小城镇管线‘上改下’，消除‘蜘蛛网’空中岔，管线不再随意拉，安全漂亮人人夸……”喝彩歌谣是常山县特有的非遗文化，在小城镇整治过程中，常山县巧用喝彩形式宣传整治工作，伴随着隆隆的锣鼓声，群众跟着一起应和，别有一番风情。共计邀请非遗传承人在各地登台表演10余次，如此脍炙人口的宣传方式推动整治工作获得更多群众的理解和支持。

干群齐心防反弹

探索长效管控机制

“包鸡鸭圈养，包无乱搭乱建、包无摊乱设乱摆……”在何家乡集镇，家家户户门前都挂着一块小城镇环境综合整治党建网格长效管理“门前十包”的公示牌。

整治后的何家乡集镇入口

负责整治的何家乡党委委员蒋建常说，“门前十包”的内容，是乡里基于过去包绿化、包整洁、包秩序的“门前三包”，结合小城镇整治工作要求而来。每户都有一名责任党员，负责日常巡查、监督、协助，力争第一时间发展问题、解决问题。长远来看，在此过程中，帮助村民形成自觉自主整治的良好习惯。

与何家乡“门前三包”变“门前十包”相似，今年常山县对过往的整治经验进行全面“升级”：大桥头乡原本由乡镇干部担纲的“路长”，变为村党员、村民代表；辉埠镇开展商户流动红旗评比；芳村镇让村民来当“网格员”等等。

不仅如此，县整治办开展明查、暗访结合的月度督考，每月打分排名，在县政府大屏幕滚动显示。同时，组织各乡镇相关负责人到当月排名靠前的乡镇学习取经。对于督考中发现的问题，要求出台长效应对措施，限时整改，不定期开展“回头看”，实行“销号管理。”

文字：钱李源

通讯员：宋婷

编辑：陈沈飞

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